主要是指建設用地使用權出讓人。建設用地使用權出讓的主體不是任何單位和個人都可以充當?shù)�，它必須具備一定的法定條件和資格。

①土地使用權出讓人必須是代表土地國家所有權的縣、市人民政府。任何其他單位和個人不得充當出讓人。

②中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可依照《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓轉讓暫行條例》和新實施的《土地管理法》及其《土地管理法實施條例》的規(guī)定取得土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

③土地使用者開發(fā)、經(jīng)營土地的活動，應當遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得損害社會公共利益。

土地使用者應當在簽訂建設用地使用權出讓合同后60日內，支付全部土地使用權出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權解除合同，并可請求違約賠償。出讓方應當按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權。未按合同規(guī)定提供土地使用權的，土地使用者有權解除合同，并可請求違約賠償。土地使用者在支付全部土地使用權出讓金后，應當依照規(guī)定辦理登記，領取土地使用證，取得土地使用權。

土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰。土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，應當征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準，依照土地出讓管理有關規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記�！段餀喾ā返谝话偎氖畻l規(guī)定，“建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經(jīng)有關行政主管部門批準”。第一百三十九條規(guī)定，“設立建設用地使用權的，應當向登記機構申請建設用地使用權登記。建設用地使用權自登記時設立。登記機構應當向建設用地使用權人發(fā)放建設用考地使用權證書”。

自動續(xù)期問題：依據(jù)《物權法》（第149條）和《城市房地產(chǎn)管理法》（第21條）規(guī)定，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。對非住宅建設用地使用權期間屆滿后的處理，出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批準經(jīng)批準準予續(xù)期的，應當重新簽訂上地使用權出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權出讓金。土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回。該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。