城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行方案與要求

　　一、監(jiān)測(cè)目標(biāo)與任務(wù)

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　　通過(guò)對(duì)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)和主要城市地價(jià)水平和變動(dòng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為政府部門(mén)把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控能力提供服務(wù)，為國(guó)土資源部門(mén)運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，同時(shí)滿足社會(huì)公眾的信息需求。

　�。ǘ�）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的任務(wù)與功能

　　城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)全國(guó)上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，具體工作任務(wù)為：通過(guò)確定城市監(jiān)測(cè)范圍，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)宗地（地價(jià)監(jiān)測(cè)點(diǎn)），組織土地估價(jià)師及時(shí)跟蹤采集標(biāo)準(zhǔn)宗地的地價(jià)信息，定期收集、匯總、整理、分析形成季度和年度地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，按時(shí)上報(bào)并適時(shí)公布。

　　監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由公眾端、城市端和中央端構(gòu)成。公眾端是公共信息平臺(tái)，依托中國(guó)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)（www.landvalue.com.cn）運(yùn)行；城市端是各城市進(jìn)行地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的管理平臺(tái)，具有對(duì)地價(jià)數(shù)據(jù)及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行采集、整理、初步分析和傳送到中央端的功能；中央端是國(guó)家級(jí)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的管理平臺(tái)，主要任務(wù)是對(duì)城市端上傳的地價(jià)信息進(jìn)行整合與宏觀分析。

　　（三）監(jiān)測(cè)范圍

　　地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的城市范圍主要包括全國(guó)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江沿線經(jīng)濟(jì)帶等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的重點(diǎn)城市。監(jiān)測(cè)城市的范圍在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，必要的情況下可根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　（四）技術(shù)依據(jù)

　　城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)依據(jù)《城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1009-2007）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）及《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T 18508-2001）、《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》（GB/T 18507-2001）的有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展，本方案中對(duì)具體工作要求予以進(jìn)一步明確。

　　二、組織與分工

　　（一）責(zé)任分工

　　開(kāi)展城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的重要職責(zé)。具體技術(shù)工作可由事業(yè)單位或土地評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)宗地價(jià)格信息采集由土地估價(jià)師承擔(dān)。責(zé)任與分工如下：

　　1.國(guó)家級(jí)：國(guó)土資源部土地利用管理司為國(guó)家級(jí)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及相關(guān)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)各城市開(kāi)展地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行復(fù)查考核等監(jiān)督檢查工作。

　　中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院為監(jiān)測(cè)工作具體組織實(shí)施單位，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作總體運(yùn)行的技術(shù)支持、完成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中央端和公眾端的日常管理與維護(hù)。

　　2.省級(jí)：省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門(mén)要按照部統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)城市的監(jiān)督和指導(dǎo)，配合部開(kāi)展復(fù)查考核等監(jiān)督檢查工作，并根據(jù)考核意見(jiàn)督導(dǎo)城市整改落實(shí)。有條件的省和自治區(qū)，可結(jié)合部部署的地價(jià)監(jiān)測(cè)工作，部署對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其他城市開(kāi)展地價(jià)監(jiān)測(cè)工作。

　　3.市級(jí)：城市國(guó)土資源管理部門(mén)按照國(guó)家、省級(jí)的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)全面落實(shí)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，對(duì)本城市地價(jià)監(jiān)測(cè)工作負(fù)總責(zé)。

　　4.技術(shù)承擔(dān)單位：技術(shù)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)本市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持工作，牽頭組織土地估價(jià)師采集標(biāo)準(zhǔn)宗地的季度、年度地價(jià)信息，形成監(jiān)測(cè)成果按時(shí)上報(bào)，對(duì)上報(bào)監(jiān)測(cè)成果的“及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完備”負(fù)責(zé)。

　　5.土地估價(jià)師：參與工作的土地估價(jià)師承擔(dān)特定標(biāo)準(zhǔn)宗地地價(jià)信息的采集，對(duì)采集信息的“及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完備”負(fù)責(zé)。每季度、年度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宗地地價(jià)信息進(jìn)行采集，按時(shí)將信息報(bào)送技術(shù)承擔(dān)單位和中央端數(shù)據(jù)庫(kù)。

　�。ǘ�）組織制度

　　1.聯(lián)絡(luò)員制度：各省級(jí)和有關(guān)城市國(guó)土資源管理部門(mén)需指定一名地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作聯(lián)絡(luò)員，各城市技術(shù)承擔(dān)單位需確定一名技術(shù)負(fù)責(zé)人。每年12月10日前，各省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)將“城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員及技術(shù)負(fù)責(zé)人信息登記表（初始/變更）”及時(shí)報(bào)部土地利用管理司，交中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院建立和更新檔案。

　　2.技術(shù)承擔(dān)單位與土地估價(jià)師備案制度：各城市國(guó)土資源管理部門(mén)要建立技術(shù)承擔(dān)單位和土地估價(jià)師檔案，并報(bào)部土地利用管理司備案。經(jīng)備案的技術(shù)承擔(dān)單位和土地估價(jià)師應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上不得變更。因特殊原因需要變更的，城市國(guó)土資源管理部門(mén)要及時(shí)更新。

　　三、監(jiān)測(cè)范圍與標(biāo)準(zhǔn)宗地的設(shè)立、備案與更新

　　各城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍、標(biāo)準(zhǔn)宗地的設(shè)立與更新由城市國(guó)土資源管理部門(mén)組織技術(shù)承擔(dān)單位完成，并報(bào)國(guó)土資源部土地利用管理司及中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院備案。

　�。ㄒ唬┏鞘械貎r(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍的確定：原則上以城市建成區(qū)為準(zhǔn)，不得突破土地利用總體規(guī)劃紅線范圍。工業(yè)用地地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍以工業(yè)集聚區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）為主。城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍一經(jīng)確定，不得隨意變更。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)宗地的設(shè)立：在城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，按照《規(guī)范》的要求，劃分地價(jià)區(qū)段，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)宗地。

　�。ㄈ�）備案：對(duì)監(jiān)測(cè)范圍及標(biāo)準(zhǔn)宗地實(shí)行年度備案管理。監(jiān)測(cè)范圍及標(biāo)準(zhǔn)宗地的變更于備案后的下一年度起，方可對(duì)監(jiān)測(cè)成果產(chǎn)生影響。

　　1.初次納入城市。初次納入國(guó)家級(jí)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍的城市，首次設(shè)定的監(jiān)測(cè)范圍及標(biāo)準(zhǔn)宗地需報(bào)土地利用管理司、中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院備案。