1、體系

我國土地利用總體規(guī)劃按行業(yè)區(qū)域分為國家省級、地（市）級、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級共5級。各級規(guī)劃自上而下逐級控制，組成一個完整的土地利用總體規(guī)劃體系。

全國規(guī)劃、省級規(guī)劃和地（市）級規(guī)劃中的土地利用總體規(guī)劃總體上屬于戰(zhàn)略性規(guī)劃，主要起宏觀調(diào)控作用，其規(guī)劃目的和主要用地指標(biāo)、重點區(qū)域用地布局安排是制定下一級土地利用總體規(guī)劃及編制年度土地利用計劃的依據(jù)。

地（市）級規(guī)劃中的中心城區(qū)規(guī)劃和縣級規(guī)劃屬于管理型規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃處于土地利用總體規(guī)劃體系的最底層，屬于實施性規(guī)劃。它們是預(yù)審建設(shè)項目用地、審批農(nóng)用地和土地征用、審查土地整理復(fù)墾開發(fā)項目、劃定基本農(nóng)田的依據(jù)。

2、審批權(quán)限

《土地管理法》第21條規(guī)定：“土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)人民政府所在第的是、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。上述規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)”。