國民經濟宏觀調控體系，是一個具有多項管理職能的有機整體，擁有組織職能、計劃職能、指揮職能、控制職能、協(xié)調職能和監(jiān)督職能。其中任何一項職能的欠缺，都將影響國民經濟宏觀調控體系的完整性。工商行政管理部門與審計、技術監(jiān)督、價格監(jiān)督等部門一起，共同執(zhí)行著國民經濟的監(jiān)督管理職能，在整個國民經濟宏觀調控體系中，占有十分重要的地位。

　　作為國家的經濟行政監(jiān)督管理部門，工商行政管理部門通過制定市場行政管理法規(guī)，規(guī)范商品生產經營者的市場行為；通過運用行政手段，組織并檢查、監(jiān)督市場法規(guī)的執(zhí)行，對違反市場行為規(guī)范的商品生產經營者實施行政處罰，從而從商品生產經營者的外部，規(guī)范和干預其市場經濟行為，達到間接調控市場，維護社會主義市場經濟秩序的目的。

　　工商行政管理具有對宏觀控制和微觀控制的雙重作用。從控制的內容上看，宏觀控制主要體現(xiàn)在：規(guī)范市場經營主體、市場準入調控、規(guī)范市場交易行為、調控市場結構等方面。微觀控制主要表現(xiàn)在：控制市場交易場所的市場經營秩序，控制市場經營主體具體的組織運行及與其他市場主體的交易關系，維護國家生產經營者和消費者的合法權益等方面。從控制的范圍看，宏觀控制表現(xiàn)為全國性、行業(yè)性、行為種類性、市場經營主體的組織形式性控制，微觀控制則表現(xiàn)為局部的、地方的、具體的、單個的控制；從控制的層次看，國家工商行政管理局與省級工商行政管理局這兩個層次主要承擔宏觀控制職能，而省級局以下的各個層次工商行政管理部門則主要承擔微觀控制職能。