物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主確定聘用關系的法律形式是雙方簽訂物業(yè)服務合同,只有簽訂了物業(yè)服務合同,才能將各方享有的權利和承擔的義務確定下來。物業(yè)管理企業(yè)通過履行物業(yè)服務合同取得經(jīng)營收益,業(yè)主通過履行付費義務得到合同約定的物業(yè)服務。
物業(yè)服務合同是確立業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理活動中的權利義務的法律依據(jù)。在物業(yè)管理活動中,物業(yè)服務合同的地位非常重要。合同是否依法訂立、合同內(nèi)容是否詳細、合同是否具有可操作性,對于維護各方在物業(yè)管理活動中的合法權益舉足輕重。目前,在物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的許多糾紛,與合同的不規(guī)范具有很大關系。
按照《合同法》的規(guī)定,民事合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。物業(yè)服務合同屬于民事合同的范疇,是業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)設立物業(yè)服務關系的協(xié)議。物業(yè)服務合同的當事人中,物業(yè)管理企業(yè)具有獨立的法人資格,業(yè)主是分散的具有獨立法律人格的自然人、法人或者其他組織。業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間是平等的民事主體的關系,不存在領導者與被領導者、管理者與被管理者的關系。雙方的權利、義務關系,體現(xiàn)在物業(yè)服務合同的具體內(nèi)容中。
在《條例》出臺前,一般將物業(yè)服務合同稱之為“物業(yè)管理合同”和“物業(yè)管理服務合同”。在實踐中,一些人望文生義,認為物業(yè)管理公司是管理者,業(yè)主是被管理者,雙方地位是不平等的。為了防止這種誤解,擺正業(yè)主和物業(yè)管理公司的地位,《條例》明確的將業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的合同定義為物業(yè)服務合同。實際上,物業(yè)管理屬于服務性行業(yè),物業(yè)管理企業(yè)提供的是一種服務。只不過這一服務帶有“公共產(chǎn)品”的性質,物業(yè)管理企業(yè)在提供服務時,可以按照合同的約定和業(yè)主大會的授權,對建筑物進行管理,對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)人們的行為進行約束。這種管理與約束,本質上屬于為業(yè)主提供服務的范疇,與行政管理以及經(jīng)濟組織中上級對下級的管理完全是兩個概念。同時,物業(yè)管理經(jīng)濟活動的產(chǎn)生,其基本動因是業(yè)主對物業(yè)服務的需求,是業(yè)主的服務需求與物業(yè)管理企業(yè)提供服務的結合。而形成這一服務需求與提供服務關系的法律關系基礎就是物業(yè)服務合同。
一般認為,物業(yè)服務合同屬于合同法上無名合同范疇,是一類獨立的合同類型。物業(yè)服務合同與合同法上的委托合同有類似之處,又因其具有自身特征而獨立于委托合同。例如,物業(yè)服務合同已經(jīng)具有特定的財產(chǎn)管理內(nèi)容;物業(yè)管理企業(yè)作為物業(yè)服務合同的受托人,具有獨立的法人資格,以自己的名義來從事管理和服務活動;物業(yè)管理企業(yè)可以自行將物業(yè)服務合同中的專業(yè)服務項目委托他人完成等。物業(yè)服務合同的特殊性,決定了不能簡單地將其適用合同法關于委托合同的規(guī)定。
根據(jù)不同物業(yè)管理階段和不同的簽約主體,現(xiàn)實存在兩種物業(yè)服務合同。一種是在前期物業(yè)管理階段,由建設單位選聘物業(yè)管理企業(yè)所簽訂的物業(yè)服務合同;一種是業(yè)主或業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)所簽訂的物業(yè)服務合同!稐l例》對這兩種合同有明確規(guī)定,將業(yè)主或業(yè)主大會與物業(yè)管理企業(yè)所簽訂的合同稱為物業(yè)服務合同,將建設單位與物業(yè)管理企業(yè)所簽訂的合同,稱為前期物業(yè)服務合同。
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