第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，保護(hù)和合理利用土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地管理工作。鎮(zhèn)土地管理所是鎮(zhèn)人民政府的職能部門，辦理有關(guān)土地管理業(yè)務(wù)。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)用地及保護(hù)、開發(fā)合理利用土地資源必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格控制和依法管理的原則。

　　第三條　農(nóng)戶對宅基地、承包地等只享有使用權(quán)，不得買賣，私自轉(zhuǎn)讓或擅自改變土地用途。

　　國家為了公共利益和建設(shè)的需要，可以依法對集體所有的土地實(shí)行征用；鎮(zhèn)人民政根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃有權(quán)依法調(diào)整用地（包括村內(nèi)空閑地和宅基地），任何單位和個人必須服從。

　　第二章　農(nóng)戶宅基用地標(biāo)準(zhǔn)和審批手續(xù)

　　第四條　農(nóng)戶建房應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用老宅基地和空閑地，嚴(yán)格控制占用耕地，提倡建樓房。

　　第五條　農(nóng)戶建房按戶口所在地和家庭常住人口數(shù)審核用地面積，不得超過附表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　宅基地的范圍，只包括房基和院落，不包括正房山墻兩側(cè)和“前場”。“前場”只準(zhǔn)用作公共道路、綠化用地、打谷場和其它生產(chǎn)生活用地。任何人不準(zhǔn)在宅基地以外隨便搭棚圍院、挖坑挖池或從事阻礙交通、排水及公共衛(wèi)生的其它占地活動。

　　第六條　農(nóng)房每戶只準(zhǔn)有一處宅基地。因國家建設(shè)征地拆遷需復(fù)建房屋或自拆自建的，也應(yīng)執(zhí)行附表的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條　屬于下列情形之一者，不批準(zhǔn)其宅基用地：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有的宅基地面積已超過本規(guī)定規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ǘ�）出租、出賣房屋的；

　�。ㄈ�）不到法定結(jié)婚年齡要求另立門戶分居的；

　　（四）超計劃生育的。

　　第八條　農(nóng)戶在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房應(yīng)符合城市規(guī)劃，并按規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第九條　農(nóng)戶新建、擴(kuò)建住房用地應(yīng)向戶口所在村民小組提出申請，經(jīng)村民大會討論通過，村委會同意后報鎮(zhèn)土地管理所。鎮(zhèn)土地管理所會同規(guī)劃部門現(xiàn)場勘察審核。屬占用非耕地的，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)；占用耕地的，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，報市政府批準(zhǔn)。

　　第十條　因國家建設(shè)拆遷確實(shí)需要另開辟新村莊的，由鎮(zhèn)土地管理所統(tǒng)一辦理規(guī)劃、用地的有關(guān)手續(xù)，按規(guī)定的審批權(quán)限報批。

　　第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)的新宅建成后，農(nóng)戶應(yīng)在一個月內(nèi)，將原宅基地歸還所在村民小組，不得借故拖延或者開墾種植，不得私自轉(zhuǎn)讓、買賣。

　　第十二條　農(nóng)戶建房必須交納土地管理費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每平方米0.40元，由土地管理所收取。農(nóng)戶建房除占用原宅基地以外，還需交納耕地占用稅，屬于農(nóng)業(yè)村民小組，每平方米征收3.75元；屬于蔬菜村民小組的，每平方米征收4.50元。耕地占用稅由鎮(zhèn)財政所收取。

　　第三章　企業(yè) 、公益事業(yè)建設(shè)用地管理

　　第十三條　鎮(zhèn)、村、組辦企業(yè)、公益事業(yè)需要使用集體土地的，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，持計劃部門批準(zhǔn)的有關(guān)文件，向市土地管理局申請辦理用地手續(xù)。鎮(zhèn)土地管理所組織雙方商定用地協(xié)議，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，按規(guī)定的審批權(quán)限報批。

　　第十四條　鎮(zhèn)、村、組辦企業(yè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用集體土地的，必須按《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第三十九條規(guī)定給予農(nóng)民補(bǔ)償和安置。

　　第十五條　農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶、聯(lián)戶從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)盡量利用原有宅基地。確需另外使用集體土地的，須向土地所屬的村民委員會提出用地申請，由民代表會討論通過，經(jīng)鎮(zhèn)政府審查同意后，按規(guī)定的審批權(quán)限報批。

　　占用耕地的，分別按其前三年平均年產(chǎn)值的五倍和九倍支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。土地使用者不得私自轉(zhuǎn)讓土地，如停止使用，應(yīng)恢復(fù)耕種條件，限期退還給原土地所有單位。

　　第十六條　農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)需要占地建房的，由鎮(zhèn)政府按集鎮(zhèn)規(guī)劃和基本建設(shè)程序統(tǒng)一辦理用地審批手續(xù)。

　　第四章　獎懲

　　第十七條　領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的建房戶優(yōu)先安排建房用地，并按戶實(shí)有人數(shù)再增加壹人計算宅基地面積。

　　第十八條　農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占地建住宅的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的房屋。拒不自行拆除的，由鎮(zhèn)人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十九條　買賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由市土地管理局給予沒收非所得，限期拆除或沒收在買賣、出租或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建建筑物和其它設(shè)施，并對當(dāng)事人處以非法所得的百分之二十至五十的罰款。

　　第二十條　土地管理工作人員應(yīng)廉潔奉公，依法辦事。對于利用職權(quán)徇私舞弊，貪污受賄的，由其所在單位，上級主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第二十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　第二十二條　本規(guī)定由蜀山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。