關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

　　閩建房[2006]70號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、發(fā)改委、物價(jià)局、工商局，廈門市國土資源與房管局：

　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號(hào)），建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家工商行政管理總局制定了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號(hào)），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制

　　整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作涉及多個(gè)行業(yè)，也涉及建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃、工商、價(jià)格等多個(gè)部門。各地各相關(guān)部門要具體分工，明確職責(zé)，相互配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作。今年整頓工作采取有分有合方式，部署和檢查采取各部門聯(lián)合進(jìn)行，日常的行業(yè)工作的督促、落實(shí)、查處案件、進(jìn)展情況匯總由各部門分別進(jìn)行。各級(jí)房地產(chǎn)主管部門要牽頭召集相關(guān)部門研究制定整規(guī)工作方案，各設(shè)區(qū)市主管部門要盡快將這項(xiàng)工作部署到縣（市），并經(jīng)常性地通報(bào)各部門的工作進(jìn)展情況，及時(shí)分別上報(bào)上級(jí)主管部門。各有關(guān)部門要建立聯(lián)合查處機(jī)制，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為要及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)管轄的部門處理。

　　二、明確部門整頓內(nèi)容和重點(diǎn)

　　在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序中，要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行全過程的監(jiān)督，有重點(diǎn)地查處開發(fā)、交易、建設(shè)、中介單位的違法違規(guī)行為。

　　建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)等管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管。重點(diǎn)查處以下幾種行為：一是不符合規(guī)劃控制性要求，尤其是套型結(jié)構(gòu)超過規(guī)定，擅自核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證的行為；二是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或未取得施工許可證擅自施工的，無資質(zhì)或越級(jí)開發(fā)的行為；三是將經(jīng)濟(jì)適用房作為商品房銷售或擅自改變經(jīng)濟(jì)適用房用地性質(zhì)的行為；四是開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證擅自銷售及通過預(yù)訂收取“訂金、預(yù)約金”等費(fèi)用的行為；五是虛構(gòu)買賣合同，囤積房源、捂盤惜售的行為；六是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房面積計(jì)算特別是分?jǐn)偯娣e中弄虛作假、故意侵害購房者利益以及擅自出租、出售公用部位牟利的行為；七是房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)超過營業(yè)范圍從事房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格。發(fā)布虛假信息廣告，騙取中介費(fèi)。為不具備上市交易條件或沒有房屋所有權(quán)證的房產(chǎn)提供居間代理服務(wù)。利用執(zhí)業(yè)便利炒賣房屋，以代理名義串通他人炒賣房號(hào)，采取隱瞞、欺詐手段賺取傭金以外的交易差價(jià)等違規(guī)行為。

　　工商管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告和商品房銷售合同監(jiān)管。制止開發(fā)商、房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)利用合同中的不平等格式條款欺騙消費(fèi)者，損害消費(fèi)者權(quán)益。對(duì)全省各類媒體發(fā)布的房地產(chǎn)廣告和戶外房地產(chǎn)廣告以及商品房買賣合同、中介合同中不規(guī)范格式條款進(jìn)行檢查清理，要集中力量查處一批違法房地產(chǎn)廣告和合同案件，依法重點(diǎn)查處未取得預(yù)售許可證就發(fā)布預(yù)售廣告、廣告內(nèi)容虛假的違法行為。對(duì)違法發(fā)布廣告的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，工商管理部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

　　價(jià)格管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉及住房價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂收費(fèi)、哄抬房價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、經(jīng)濟(jì)適用住房不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)及浮動(dòng)幅度等不正當(dāng)行為。

　　三、明確工作步驟

　　我省集中開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治時(shí)間為今年8月1日至2007年7月31日，對(duì)象是全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、廣告經(jīng)營單位和發(fā)布單位。分以下幾個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2006年8月—10月）

　　所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、廣告經(jīng)營和發(fā)布單位都要認(rèn)真開展自查自糾，并向項(xiàng)目所在地行業(yè)主管部門報(bào)送自查自糾情況書面報(bào)告（內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況）；對(duì)于異地承接項(xiàng)目的單位，其有關(guān)工程的自查自糾報(bào)告，應(yīng)同時(shí)報(bào)送單位注冊(cè)地的建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門。對(duì)逾期拒不報(bào)送自查自糾報(bào)告的單位，各地要列為檢查重點(diǎn)，并視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、公開曝光。10月底前，各地要將自查自糾情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施等內(nèi)容報(bào)送相應(yīng)的上級(jí)主管部門。

　�。ǘ�）全面檢查階段（2006年11月一12月）

　　在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門采取重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合等方法，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，要對(duì)存在重點(diǎn)違規(guī)行為、群眾重點(diǎn)投訴的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及弄虛作假、隱瞞情況的開發(fā)企業(yè)和不規(guī)范中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各地房地產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、價(jià)格、工商等部門應(yīng)組成檢查組按照各自主管范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并將檢查情況分別報(bào)送相應(yīng)的上級(jí)主管部門。

　　（三）整改階段（2007年1月—3月）

　　各地要在前一階段全面檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處理并責(zé)令整改，對(duì)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理。

　　（四）聯(lián)合督查階段（2006年11月-12月、2007年4月-5月）

　　省建設(shè)廳將在企業(yè)自查自糾和各地全面檢查的基礎(chǔ)上，聯(lián)合省發(fā)展與改革、價(jià)格、工商等部門組織督查組對(duì)各地整規(guī)情況進(jìn)行督查。

　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)階段（2007年6月—7月）

　　各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門要在2007年6月底前牽頭會(huì)同有關(guān)部門將本地區(qū)整規(guī)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)省建設(shè)廳；省物價(jià)、工商等部門將本系統(tǒng)的整頓和檢查情況通報(bào)建設(shè)廳。7月底前省建設(shè)廳將整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序情況匯總報(bào)告省政府和建設(shè)部。

　　四、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督

　　各地要集中一段時(shí)間，各有關(guān)單位要與新聞媒體多溝通，充分運(yùn)用各種宣傳工具和方式，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)查處重點(diǎn)、擬采取的措施進(jìn)行廣泛宣傳，取得社會(huì)各界的理解和支持，要繼續(xù)設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱受理群眾舉報(bào)，安排專人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)電話和信件。對(duì)于舉報(bào)的電話記錄和信件要逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，認(rèn)真核實(shí)和依法進(jìn)行查處。各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣（市）職能部門處理典型案件的督促、監(jiān)督和檢查。

　　福建省建設(shè)廳

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　福建省物價(jià)局

　　福建省工商行政管理局

　　二○○六年八月二十一日