《吉林市城市房屋安全管理條例》經(jīng)吉林市第十四屆人大常委會第12次會議于2009年9月29日通過，吉林省第十一屆人大常委會第15次會議于2009年11月27日批準，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

　　2009年12月1日

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范房屋安全管理，保障房屋使用安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地上已建成并交付使用房屋（以下簡稱房屋）的安全管理。

　　第三條　房屋安全管理應當遵循限制拆改、防治結(jié)合、安全使用、權(quán)責統(tǒng)一的原則。

　　第四條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強對房屋安全管理工作的領導，建立由市、縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門、相關(guān)部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會以及物業(yè)服務企業(yè)等組成的房屋安全監(jiān)管網(wǎng)絡，共同做好房屋安全的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　市住房保障和房地產(chǎn)行政管理部門是全市房屋安全的行政主管部門，負責全市房屋安全管理工作，其主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）監(jiān)督、檢查、指導縣（市）區(qū)房屋安全管理工作；

　�。ㄈ�）編制全市房屋安全應急預案，并綜合協(xié)調(diào)房屋安全應急搶險工作；

　　（四）受理與房屋安全相關(guān)的信訪、投訴。

　　市房地產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)負責房屋安全監(jiān)察工作。

　　依法設立的房屋安全鑒定機構(gòu)負責房屋安全鑒定工作。

　　市建設、規(guī)劃、市政公用、公安、工商、市容等部門應當按照各自職責做好房屋安全管理工作。

　　第六條　縣（市）區(qū)人民政府（含直接管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的開發(fā)區(qū)管委會）住房保障和城鄉(xiāng)建設行政管理部門是本轄區(qū)房屋安全的行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）房屋結(jié)構(gòu)拆改的審批及竣工驗收；

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查房屋安全；

　�。ㄋ模┚幹票据爡^(qū)的房屋安全應急預案；

　　（五）組織房屋所有權(quán)人、使用人及物業(yè)服務企業(yè)對房屋安全隱患進行治理，組織對危險房屋的應急搶險；

　�。�六）負責危險房屋排險解危備案工作；

　�。ㄆ撸┦芾砼c房屋安全有關(guān)的信訪、投訴。

　　第七條　街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當明確房屋安全管理的責任機構(gòu)和責任人員負責本轄區(qū)下列房屋安全管理工作：

　　（一）房屋安全隱患的排查、登記、上報；

　�。ǘ�）協(xié)助組織房屋安全隱患的治理和危險房屋的應急搶險；

　�。ㄈ�）受理與房屋安全相關(guān)的信訪、投訴。

　　第八條　社區(qū)居民委員會在街道辦事處的指導下，履行下列房屋安全管理義務：

　　（一）督促房屋所有權(quán)人、使用人及物業(yè)服務企業(yè)對出現(xiàn)安全隱患的房屋進行修繕；

　�。ǘ�）對擅自拆改房屋的行為進行制止，并向有關(guān)部門報告；

　�。ㄈ�）調(diào)解房屋安全糾紛。

　　社區(qū)居民委員會指定的人員，承擔房屋安全管理的具體工作，并接受所在地縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門的指導。

　　第九條　任何單位和個人均有制止、舉報違反房屋安全管理規(guī)定行為的權(quán)利。

　　第二章　房屋安全責任人

　　第十條　建設單位履行房屋保修期間的保修責任和合理使用期間質(zhì)量缺陷的治理責任。

　　房屋的設計、施工、監(jiān)理等單位按照與建設單位簽訂的合同及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔房屋安全責任。

　　第十一條　新建房屋交付使用時，建設單位應當將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震結(jié)構(gòu)、消防設計和設計使用年限等事項書面告知購房人。

　　房屋在轉(zhuǎn)讓或者出租時，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應當將房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震結(jié)構(gòu)、消防設計和設計使用年限等事項告知受讓人或者承租人。

　　房屋所有權(quán)人或者使用人在拆改房屋結(jié)構(gòu)、裝飾裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務企業(yè)、轉(zhuǎn)讓（出租）人或者城建檔案機構(gòu)查詢房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震結(jié)構(gòu)、消防設計和設計使用年限，被查詢?nèi)擞辛x務配合查詢。

　　第十二條　房屋所有權(quán)人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

　　共有的房屋，其所有權(quán)共有人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

　　異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的所有權(quán)共有人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

　　房屋所有權(quán)不清或者房屋所有權(quán)人下落不明的，房屋使用人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

　　城市拆遷范圍內(nèi)的房屋在房屋拆遷協(xié)議簽訂之日起至拆遷工作完畢期間由房屋拆遷人履行房屋安全責任。

　　第十三條　物業(yè)服務企業(yè)應當按照約定承擔房屋共用部位的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

　　未實行物業(yè)綜合服務的，房屋所有權(quán)人或者使用人承擔房屋共用部位的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

　　所有權(quán)為公產(chǎn)、自管產(chǎn)、撥用產(chǎn)的，房屋所有權(quán)人或者使用人承擔房屋共用部位的安全檢查、維修、養(yǎng)護責任。

　　第三章　房屋安全使用

　　第十四條　房屋所有權(quán)人、使用人應當按照房屋設計的結(jié)構(gòu)和用途使用房屋，保障房屋安全。

　　第十五條　在住宅樓和含住宅的綜合樓內(nèi)禁止任何單位和個人實施下列損害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：

　�。ㄒ唬┎鸶某兄貕�、梁、柱、樓板、基礎或者剪力墻等結(jié)構(gòu)構(gòu)件；

　　（二）擴大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

　�。ㄈ�）違反原設計將房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；

　　（四）違反原設計將房屋改為游泳池、浴池；

　�。ㄎ澹┙档褪覂�(nèi)地面。

　　第十六條　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得實施下列影響房屋安全的行為：

　�。ㄒ唬┓亲≌瑯遣鸶某兄貕Α⒘�、柱、樓板、基礎、剪力墻等結(jié)構(gòu)構(gòu)件或者主體結(jié)構(gòu)；

　�。ǘ�）在樓板、墻體上超過設計標準鉆孔、開槽；

　　（三）增加房屋建筑荷載；

　　（四）改變房屋用途或者使用功能；

　�。ㄎ澹┏�過原設計荷載標準在房屋內(nèi)安裝動力、壓力性設施設備；

　�。�六）超過原設計荷載標準在房屋屋面、外立面上設置廣告、牌匾、供電、通訊等設施設備。

　　第十七條　申請房屋結(jié)構(gòu)拆改和實施其他影響房屋安全活動的，應當向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門提交下列資料：

　　（一）拆改房屋結(jié)構(gòu)申請書；

　�。ǘ�）房屋所有權(quán)人證明及身份證明；

　�。ㄈ�）有利害關(guān)系的業(yè)主同意材料；

　�。ㄋ模┰�設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位出具的拆改房屋結(jié)構(gòu)施工設計書或者房屋安全鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告書。

　　申請人不是房屋所有權(quán)人的，必須提供房屋所有權(quán)人同意拆改的證明。

　　申請人必須對所提交資料的真實性負責。

　　縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門自受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定，批準的核發(fā)《房屋結(jié)構(gòu)拆改許可證》。

　　需要其他部門審批的，申請人還應當按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　依法應向城鄉(xiāng)建設行政主管部門申請辦理改建、擴建手續(xù)的房屋拆改、裝飾裝修工程，不再辦理房屋拆改許可。

　　第十八條　房屋所有權(quán)有爭議、已列入拆遷范圍、經(jīng)鑒定為危險房屋或者存在安全隱患的，縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門不得受理房屋結(jié)構(gòu)拆改申請。

　　第十九條　實施房屋結(jié)構(gòu)拆改必須符合《房屋結(jié)構(gòu)拆改許可證》批準的內(nèi)容、范圍。

　　凡需要變更、新增拆改部位的，必須到原批準機關(guān)重新辦理批準手續(xù)。

　　第二十條　房屋拆改工程竣工后，必須經(jīng)縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門組織拆改設計單位或者房屋安全鑒定機構(gòu)驗收合格，方可投入使用。驗收合格的，房屋拆改竣工驗收報告中應當明確房屋可以繼續(xù)正常使用的年限。

　　房屋拆改工程竣工驗收不合格的，申請人應當按照驗收部門提出的意見進行整改。

　　第二十一條　實施裝飾裝修施工活動的，必須保證房屋的整體結(jié)構(gòu)安全。

　　第四章　安全檢查及鑒定

　　第二十二條　物業(yè)服務企業(yè)應當對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的房屋安全定期進行檢查。

　　街道辦事處應當組織未實行物業(yè)綜合服務的房屋所有權(quán)人、使用人對房屋安全定期進行檢查。

　　第二十三條　物業(yè)服務企業(yè)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當建立房屋安全管理檔案，并及時向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門報送相關(guān)信息�？h（市）區(qū)房屋安全行政主管部門接到有關(guān)危險房屋或者房屋安全隱患的報告時，應當立即通報相關(guān)部門。

　　第二十四條　超過設計使用年限的房屋繼續(xù)使用的，必須進行房屋安全鑒定。

　　無設計資料或者未標明設計使用年限的房屋超過下列規(guī)定年限繼續(xù)使用的，必須進行房屋安全鑒定：

　�。ㄒ唬┖喴捉Y(jié)構(gòu)的房屋使用時間滿5年的；

　�。ǘ�）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)的一般性房屋使用時間滿25年的；

　�。ㄈ�）磚混結(jié)構(gòu)的一般性房屋使用時間滿50年的；

　�。ㄋ模╀摻罨炷�土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)的一般性房屋使用時間滿70年的。

　　未辦理房屋所有權(quán)證或者無質(zhì)量驗收備案手續(xù)投入使用的房屋，應當進行房屋安全鑒定，鑒定后可繼續(xù)正常使用的強制鑒定時限適用于上款規(guī)定。

　　第二十五條　教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商貿(mào)服務、洗浴、室內(nèi)公共游泳場館等公共場所房屋拆改的，達到房屋拆改竣工驗收報告確定的可以繼續(xù)正常使用年限后，進行房屋安全鑒定。

　　超過設計使用年限的公共場所，每年進行一次房屋安全鑒定。

　　第二十六條　承重墻、剪力墻、梁、柱、樓板、基礎等結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)危及房屋安全跡象的和發(fā)生自然災害、火災、爆炸等意外事故影響房屋安全的，必須進行房屋安全鑒定。

　　第二十七條　因工程施工原因，導致毗連房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)安全隱患的，建設單位應當及時申請對毗連房屋進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定。

　　第二十八條　申請房屋安全鑒定的，應當持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件，并填寫房屋安全鑒定申請書。

　　第二十九條　房屋安全鑒定機構(gòu)應當在受理房屋安全鑒定申請之日起15個工作日內(nèi)核發(fā)房屋鑒定報告書；房屋結(jié)構(gòu)復雜、鑒定難度較大的，應當根據(jù)實際情況，提出階段性房屋鑒定報告書。

　　第三十條　房屋安全鑒定報告書應當包括鑒定目的、鑒定范圍、鑒定內(nèi)容、房屋概況（建設時間、結(jié)構(gòu)類型、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建筑面積和層數(shù)、用途等情況）、工程檢測結(jié)果、復核計算結(jié)果、房屋損壞原因分析、鑒定結(jié)論、處理意見等內(nèi)容。鑒定結(jié)論為非危險房屋的，房屋安全鑒定報告書應當注明房屋可繼續(xù)使用的年限。

　　鑒定機構(gòu)在查勘中發(fā)現(xiàn)房屋有明顯險情，需要即時采取措施的，應當立即報告縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門。

　　第三十一條　房屋安全鑒定機構(gòu)和房屋安全鑒定人員從事房屋安全鑒定時，必須按照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程進行。

　　房屋安全鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認定房屋安全狀況的依據(jù)，鑒定機構(gòu)及鑒定人員應當對其作出的鑒定結(jié)論負責。

　　第三十二條　申請房屋安全鑒定應當按照有關(guān)規(guī)定支付房屋安全鑒定費。

　　房屋所有權(quán)人、使用人和利害關(guān)系人都可提出鑒定申請。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有權(quán)人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

　　審判機關(guān)、仲裁機構(gòu)因受理訴訟、仲裁請求而進行房屋安全鑒定的，房屋安全鑒定費的收取按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　鑒定費應當按照價格行政主管部門核定的標準執(zhí)行。

　　第三十三條　房屋所有權(quán)人和使用人應當對鑒定工作予以配合，提供房屋檔案資料及必要的現(xiàn)場鑒定條件，不得拒絕或者阻撓房屋安全鑒定工作。

　　第五章　隱患治理及危險房屋管理

　　第三十四條　房屋出現(xiàn)下列安全隱患時，房屋所有權(quán)人或者使用人必須進行治理：

　�。ㄒ唬┓课莩霈F(xiàn)傾斜；

　�。ǘ�）建筑物外墻體開裂、鼓脹、脫落；

　�。ㄈ�）房屋結(jié)構(gòu)變形、斷裂、位移；

　　（四）房屋受力構(gòu)件腐朽；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)檢測房屋結(jié)構(gòu)破壞的。

　　隨時可能發(fā)生安全事故的房屋，房屋所有權(quán)人或者使用人應當立即排除隱患或者立即采取相應的防護措施。

　　有前款規(guī)定情況的房屋，所有權(quán)不清或者所有權(quán)人下落不明的，房屋所在地的縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門應當采取相應的防護措施，并組織排除隱患。

　　第三十五條　經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應當立即向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門通報，并向危險房屋所有權(quán)人或者使用人發(fā)放《危險房屋通知書》。

　　第三十六條　房屋所有權(quán)人或者使用人接到《危險房屋通知書》后，應當按照房屋鑒定機構(gòu)提出的下列處理建議，排險解危：

　�。ㄒ唬┎扇∵m當安全技術(shù)措施后，短期尚能使用但需繼續(xù)觀察的，觀察使用；

　　（二）采取適當安全技術(shù)措施修繕后可解除危險的，處理使用；

　　（三）已無修繕價值，暫時不便拆除但不危及相鄰建筑安全的，停止使用；

　�。ㄋ模┱�幢危險且已無修繕價值需立即拆除的，整體拆除。

　　第三十七條　存在明顯險情需要采取排險措施的房屋，縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門應當責令房屋所有權(quán)人或者使用人在建筑物顯著位置設置危險警示標志，需要隔離、封閉的，應當及時采取相應措施。

　　第三十八條　房屋所有權(quán)人、使用人及各相關(guān)部門應當配合房屋安全行政主管部門進行房屋安全管理。對危險房屋采取排險措施需要房屋所有權(quán)人或者使用人臨時遷出的，房屋所有權(quán)人或者使用人應當及時遷出；拒不遷出的，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門提請所在地人民政府組織強制遷出。

　　第三十九條　危險房屋采取排險解危措施后，房屋所有權(quán)人或者使用人應當在30日內(nèi)持房屋安全鑒定機構(gòu)認證合格的相關(guān)材料，向縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門備案。

　　第六章　法律責任

　　第四十條　違反本條例，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門按照下列規(guī)定進行處罰；造成他人損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反第十二條、第十三條規(guī)定，房屋所有權(quán)人或者使用人、拆遷人、物業(yè)服務企業(yè)不履行房屋安全責任的，責令其限期改正；對個人處以5000元至10000元的罰款，對單位和其他組織處以10000元至50000元的罰款；

　�。ǘ�）違反第十五條規(guī)定，損害房屋結(jié)構(gòu)安全的，對個人處以30000元至50000元的罰款，對被雇傭人處以1000元的罰款；對單位和其他組織處以50000元至100000元的罰款，并責令其立即恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門強制恢復，所需費用由責任人承擔；

　　（三）違反第十六條、第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準實施影響房屋安全行為的，或者超出批準內(nèi)容、范圍拆改的，對個人處以10000元至30000元的罰款，對被雇傭人處以1000元的罰款，對單位和其他組織處以50000元至100000元的罰款，并責令其立即恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門強制恢復，所需費用由責任人承擔；

　　（四）違反第二十條規(guī)定，未經(jīng)驗收投入使用的，責令其限期改正，對個人處以1000元的罰款，對單位和其他組織處以5000元的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第二十二條第一款和第二十三條規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定進行日常檢查，或者未建立房屋安全管理檔案、未按規(guī)定報送相關(guān)信息的，責令其限期改正；逾期不改正的，處以3000元至5000元的罰款；

　　（六）違反第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，未進行房屋安全鑒定的，責令其立即改正；逾期未改正的，進行強制鑒定，鑒定費由安全責任人承擔，并對個人處以1000元至5000元的罰款，對單位和其他組織處以5000元至30000元的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第十條規(guī)定，建設單位未按規(guī)定履行對房屋保修期間的保修責任或者合理使用期間質(zhì)量缺陷治理責任的，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其限期修理或者治理；逾期未修理、治理的，處以100000元至200000元的罰款。同時建設單位承擔購房人在保修期間或者使用期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成損失的賠償責任。

　　第四十二條　違反本條例第十一條第一款規(guī)定，建設單位未向購房人書面告知房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)等有關(guān)事項的，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其改正，并處以10000元至20000元的罰款。

　　第四十三條　依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額5％至10％的罰款。

　　第四十四條　當事人拒不履行行政處罰決定或者拒不承擔依法應該由其承擔的恢復原狀費用及不按照本條例規(guī)定治理房屋安全隱患的，縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，拒絕房屋安全行政主管部門工作人員安全檢查，嚴重干擾房屋安全管理工作的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　當事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第四十七條　市房屋安全行政主管部門、監(jiān)察部門應當加強對縣（市）區(qū)房屋安全行政主管部門的監(jiān)督，對不依法履行職責的，按照有關(guān)規(guī)定進行行政問責。

　　第四十八條　房屋安全行政主管部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第四十九條　下列概念的含義是：

　　房屋拆改，是指對已建成房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件的拆除、改動。

　　裝飾裝修，是指使房屋內(nèi)、外空間達到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對房屋外表和內(nèi)部進行修飾處理的活動。

　　承重結(jié)構(gòu)，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

　　承重墻，是指在砌體結(jié)構(gòu)中支撐著上部樓層重量的墻體。

　　剪力墻，是指房屋中主要承受風荷載或地震作用引起的水平荷載的墻體。

　　危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或者承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

　　第五十條　本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。

　　第五十一條　本條例自2010年1月1日起施行。2002年5月1日起施行的《吉林市城市房屋安全管理條例》同時廢止。