景府發(fā)[2001]14號(hào)各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：

　　二〇〇一年十月二十二日

　　景德鎮(zhèn)市加強(qiáng)有形建設(shè)市場建設(shè)、規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)對建筑承發(fā)包活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在全市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

　　本    規(guī)定所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

　　本規(guī)定所稱市政設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建工程。

　　第三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理。其所屬招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受委托負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作。建設(shè)行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┥婕吧鐣�(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目（含私有企業(yè)商品房開發(fā)工程項(xiàng)目）；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有、集體資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模�法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　第五條 工程項(xiàng)目有下列情況之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可以不進(jìn)行施工招標(biāo)，但必須同時(shí)報(bào)送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程。

　　（二）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工工程。

　�。ㄈ�）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的。

　　（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。

　�。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。

　�。�六）面積1000平方米或總投資50萬元以下的工程。

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第六條 投標(biāo)人應(yīng)在工程項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持計(jì)劃批文、建設(shè)用地許可證、資金落實(shí)情況證明等資料向建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)登記手續(xù)。

　　第七條 本規(guī)定第四條規(guī)定的本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積1000平方米以上或總投資50萬元以上的房屋建筑工程，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)方式發(fā)包。

　　第八條 工程招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　凡政府投資和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企業(yè)事業(yè)單位控股投資的大、中型建設(shè)工程均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公開招標(biāo)；對不宜采用公開招標(biāo)方式發(fā)包的其它建設(shè)工程，招標(biāo)人在報(bào)經(jīng)項(xiàng)目分管的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可依法進(jìn)行邀請招標(biāo)。無論是需要公開招標(biāo)，還是邀請招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，除市政府同意外，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都無權(quán)決定直接發(fā)包。

　　第九條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，任何單位和部門不得進(jìn)行地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，不得禁止、限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo)。

　　第十條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第十一條 本市區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)入"景德鎮(zhèn)市建設(shè)工程交易管理中心"進(jìn)行交易，禁止場外交易。市重點(diǎn)工程按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)登記、招標(biāo)人招標(biāo)資格審查、招投標(biāo)過程監(jiān)督、接受備案、建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)、核發(fā)建設(shè)工程許可證等工作，應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)定的相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)辦理。

　　第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮艳k理了工程立項(xiàng)計(jì)劃批文；

　�。ǘ�）招標(biāo)人已按規(guī)定辦理了招標(biāo)登記；

　�。ㄈ�）取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并已辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)；

　�。ㄋ模┤〉昧私ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可通知書（或規(guī)劃已得到批準(zhǔn)）；

　　（五）施工現(xiàn)場已基本具備"三通一平"等施工條件，能滿足施工企業(yè)進(jìn)場的需要。需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

　�。�六）建設(shè)資金已落實(shí)或部分落實(shí)；

　　（七）有滿足施工需要并已通過設(shè)計(jì)審查的施工圖紙及技術(shù)資料。

　　第十四條 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)根據(jù)招標(biāo)人的需要和采用的評標(biāo)辦法的不同可以設(shè)置標(biāo)底也可以不設(shè)置標(biāo)底；設(shè)置標(biāo)底的項(xiàng)目招標(biāo)，其標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料依據(jù)國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。一個(gè)招標(biāo)工程只能一個(gè)標(biāo)底。編制過程必須在全封閉狀態(tài)下進(jìn)行，不得泄露應(yīng)當(dāng)保密與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。

　　第十五條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級證書許可范圍或以其他施工企業(yè)名義承攬工程；嚴(yán)禁出賣、轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書或營業(yè)執(zhí)照；嚴(yán)禁無資質(zhì)證書（包括使用未經(jīng)建設(shè)行政主管部門年檢的資質(zhì)證書）投標(biāo)承攬工程；嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)理出借項(xiàng)目經(jīng)理資格證書。

　　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保金可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過50萬元。

　　第十六條 投標(biāo)人不得用非法手段索取標(biāo)底信息或出具虛假資料，不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于其工程成本的報(bào)價(jià)競價(jià)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第十七條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦┕ふ袠�(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

　　（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委任合同。

　　前款第二項(xiàng)中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。

　　第十八條 建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第十九條 中標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)人在招標(biāo)文件、投標(biāo)書等基礎(chǔ)上30天內(nèi)依法簽訂書面合同，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　第二十條 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《建設(shè)工程若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定，對下列違章、違規(guī)、違紀(jì)、違法行為視情節(jié)依法責(zé)令糾正、予以經(jīng)濟(jì)處罰或追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　�。ㄒ唬┎晦k理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，應(yīng)實(shí)施招標(biāo)的工程不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo)的，應(yīng)進(jìn)入有形建設(shè)市場招標(biāo)不進(jìn)場交易的。

　�。ǘ�）招標(biāo)人搞明招暗定、肢解工程發(fā)包或指定分包單位的。

　�。ㄈ�）投標(biāo)人相互串通、哄抬標(biāo)價(jià)的，以不正當(dāng)手段索取標(biāo)底、出具虛假資料的，施工單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、工商營業(yè)執(zhí)照的，項(xiàng)目經(jīng)理出借其項(xiàng)目經(jīng)理資格證書以及其它違反工程招標(biāo)投標(biāo)行為。

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的。

　　（五）評標(biāo)委員會(huì)的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。

　�。�六）建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位，違反規(guī)定辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記、招標(biāo)投標(biāo)（含直接發(fā)包）手續(xù)的；利用職權(quán)或者職務(wù)便利，限定建設(shè)單位將應(yīng)招標(biāo)的工程發(fā)包給指定的承包單位，為有親屬關(guān)系人員承包工程提供方便的；違反規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)程序和招標(biāo)投標(biāo)單位進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)的；泄露秘密或徇私舞弊的。

　　第二十一條 對違法、違規(guī)、違章問題的處理，由市建設(shè)行政主管部門決定；對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行政處分，依法由市監(jiān)察局或任免機(jī)關(guān)決定；對其他人員的行政處分，依法分別由其所在單位或上級機(jī)關(guān)決定，觸及刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條 本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

　　第二十四條 市重點(diǎn)工程按照《江西省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》和《景德鎮(zhèn)市重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)定》執(zhí)行。