�。�1993年9月25日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年7月14日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正根據(jù)2004年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)企業(yè)），從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，系指按本條例規(guī)定設(shè)立的房地產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的要求，依法取得國(guó)有土地使用權(quán)從事房屋及土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，并將開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋、構(gòu)筑物及其他設(shè)施依法出售、出租等活動(dòng)。

　　第四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

　　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市房政管理、房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理和城市土地開(kāi)發(fā)利用管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地的統(tǒng)一管理工作。

　　各級(jí)計(jì)劃、城市規(guī)劃、工商行政管理、物價(jià)、財(cái)政稅務(wù)等部門(mén)，應(yīng)各司其職，配合建設(shè)、土地管理部門(mén)共同做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作。

　　第六條　房地產(chǎn)企業(yè)依法從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第二章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、土地管理、房地產(chǎn)管理等部門(mén)編制本行政區(qū)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

　　編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)建設(shè)并重，優(yōu)先開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重及簡(jiǎn)易房集中的區(qū)域。

　　編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在舊城區(qū)進(jìn)行的，應(yīng)堅(jiān)持拆遷與安置并重，落實(shí)拆遷安置房源，切實(shí)安排好被拆遷人的安置工作。

　　第八條　市、縣人民政府城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，提前提供開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　第九條　省人民政府計(jì)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)商建設(shè)部門(mén)根據(jù)市（地）、縣（市）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，分年度下達(dá)商品房建設(shè)計(jì)劃。

　　第十條　省、市（地）人民政府計(jì)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、上一級(jí)計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的年度投資計(jì)劃和用地規(guī)�？偭恐笜�(biāo)，會(huì)商土地管理、建設(shè)、城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，安排房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地計(jì)劃，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三章　房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立與管理

　　第十一條　設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。工商行政管理部門(mén)在聽(tīng)取同級(jí)建設(shè)部門(mén)的意見(jiàn)后，對(duì)符合條件的，發(fā)給企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條　建設(shè)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、開(kāi)發(fā)情況實(shí)行定期檢查。房地產(chǎn)企業(yè)不符合規(guī)定資質(zhì)條件的，應(yīng)降低其資質(zhì)等級(jí)或注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。房地產(chǎn)企業(yè)自領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起一年內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由，未進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資建設(shè)的，應(yīng)注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。被注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的房地產(chǎn)企業(yè)，由工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核減其經(jīng)營(yíng)范圍。

　　第十三條　省外房地產(chǎn)企業(yè)在本省從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)事先將其資質(zhì)證書(shū)和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照送交房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地建設(shè)部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案。

　　第四章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需土地使用權(quán)的取得

　　第十四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需土地使用權(quán)通過(guò)出讓方式取得的，一般應(yīng)采取招標(biāo)或拍賣(mài)方式。因特殊情況需要通過(guò)協(xié)議方式出讓的，應(yīng)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需土地使用權(quán)的出讓?zhuān)�其�?xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

　　（一）已列入當(dāng)年商品房建設(shè)計(jì)劃；

　　（二）已由城市規(guī)劃部門(mén)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　　（三）所需土地已列入年度用地計(jì)劃。

　　第十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需土地使用權(quán)的出讓方案，由市、縣人民政府組織建設(shè)和土地管理、計(jì)劃、城市規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、房地產(chǎn)管理等部門(mén)共同擬定，按國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需土地使用權(quán)的出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，其招標(biāo)或拍賣(mài)，由土地管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)部門(mén)共同辦理。

　　第十八條　房地產(chǎn)企業(yè)或申請(qǐng)單項(xiàng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織，申請(qǐng)參加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需土地使用權(quán)招標(biāo)或拍賣(mài)的，應(yīng)具備下列條件：

　　（一）具有與該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或相當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)能力；

　　（二）具有該建設(shè)項(xiàng)目總投資百分之二十以上的實(shí)有資金或銀行出具的融資證明（不包括土地使用權(quán)出讓金）；

　　（三）符合市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第十九條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需土地使用權(quán)的招標(biāo)，按下列程序進(jìn)行：

　　（一）由土地管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)部門(mén)共同編制招標(biāo)文書(shū)，由土地管理部門(mén)發(fā)布招標(biāo)公告；

　�。ǘ�）投標(biāo)者按招標(biāo)文書(shū)規(guī)定交付投標(biāo)保證金，提供投標(biāo)文書(shū)，參加投標(biāo)；

　�。ㄈ�）由土地管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)部門(mén)共同主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，并在決標(biāo)之日起七日內(nèi)向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向未中標(biāo)者退還其投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）；

　�。ㄋ模┲袠�(biāo)者在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)，與土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定交付定金；

　　（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)，與建設(shè)部門(mén)簽訂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同。

　　中標(biāo)者在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)拒絕簽訂土地使用權(quán)出讓合同或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同的，其中標(biāo)資格自行喪失，所交投標(biāo)保證金不予退還。

　　第二十條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需土地使用權(quán)的拍賣(mài)，按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯赏恋毓芾聿块T(mén)會(huì)同建設(shè)部門(mén)共同編制拍賣(mài)文書(shū)，由土地管理部門(mén)發(fā)布拍賣(mài)公告；

　�。ǘ�）土地管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)部門(mén)按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣(mài)；

　�。ㄈ�）競(jìng)投者按拍賣(mài)文書(shū)規(guī)定交付拍賣(mài)保證金，參加競(jìng)投；

　�。ㄋ模┡馁u(mài)主持人按拍賣(mài)文書(shū)規(guī)定的程序當(dāng)場(chǎng)宣布競(jìng)投得主，并向其他競(jìng)投者退還拍賣(mài)保證金（不計(jì)利息）；

　�。ㄎ澹└�(jìng)投得主在拍賣(mài)文書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)與土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定交付定金；

　�。�六）競(jìng)投得主在拍賣(mài)文書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)與建設(shè)部門(mén)簽訂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同。

　　競(jìng)投得主在拍賣(mài)文書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)拒絕簽訂土地使用權(quán)出讓合同或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同的，其競(jìng)投得主資格自行喪失，所交拍賣(mài)保證金不予退還。

　　第二十一條　出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需土地使用權(quán)，應(yīng)按國(guó)家和省規(guī)定的程序，通過(guò)評(píng)估，確定基準(zhǔn)地價(jià)。

　　出讓土地使用權(quán)招標(biāo)的標(biāo)底和拍賣(mài)的底價(jià)，應(yīng)以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)。

　　第二十二條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需土地使用權(quán)出讓的全部?jī)r(jià)款，由土地管理部門(mén)收取后，按規(guī)定期限全額上交財(cái)政部門(mén)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，按規(guī)定用途使用。

　　第五章　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理

　　第二十三條　房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)利用土地。

　　房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同規(guī)定的質(zhì)量、用途、進(jìn)度、期限等要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　第二十四條　房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的整體質(zhì)量，并按規(guī)定對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督、檢查。

　　第二十五條　房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的商品房需要預(yù)售的，應(yīng)向建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》。未取得《商品房預(yù)售證》的，不得預(yù)售商品房。申請(qǐng)領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袑徍伺鷾�(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)圖紙；

　�。ǘ�）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（三）除土地使用權(quán)出讓金外，實(shí)際投資已達(dá)該開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資的百分之二十五以上。

　　第二十六條　房地產(chǎn)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售證》的，不得申請(qǐng)刊播、設(shè)置、張貼商品房預(yù)售廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得為其承辦或代理商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù)。

　　第二十七條　房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售商品房收取的預(yù)售款，應(yīng)存入項(xiàng)目所在地銀行。商品房預(yù)售款用于清償該預(yù)售商品房的全部開(kāi)發(fā)費(fèi)用后，方可作為他用。

　　第二十八條　房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的商品房，經(jīng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可依法出售、出租。

　　第二十九條　商品房的銷(xiāo)售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商議定；但是，享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第六章　涉外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理

　　第三十條　設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并按照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　第三十一條　外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資總額的比例，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)各方應(yīng)按合同、章程規(guī)定的期限繳清出資額，外資企業(yè)應(yīng)在審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限內(nèi)在中國(guó)境內(nèi)投資。

　　第三十二條　外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　外商投資房地產(chǎn)企業(yè)除執(zhí)行本章規(guī)定外，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行本條例其他有關(guān)規(guī)定。

　　第三十四條　香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，參照本條例有關(guān)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十五條　房地產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，按照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定處理。

　　第三十六條　房地產(chǎn)企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中有弄虛作假、行賄行為的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定處理。

　　第三十七條　土地管理部門(mén)或建設(shè)部門(mén)擅自改變已依法公布的招標(biāo)文書(shū)或拍賣(mài)文書(shū)，給投標(biāo)者或競(jìng)投者造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第三十八　條房地產(chǎn)企業(yè)未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)利用土地的，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　房地產(chǎn)企業(yè)未按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同規(guī)定的期限和質(zhì)量要求完成工程建設(shè)的，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三十九條　房地產(chǎn)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售證》擅自預(yù)售商品房的，按照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定處理。

　　第四十條　房地產(chǎn)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售證》進(jìn)行商品房預(yù)售廣告宣傳的，廣告經(jīng)營(yíng)者為未取得《商品房預(yù)售證》的企業(yè)承辦或代理商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十一條　建設(shè)、土地管理、計(jì)劃、城市規(guī)劃、工商行政管理、物價(jià)、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)工作人員，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理活動(dòng)中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，按管理權(quán)限由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十二條　本條例自1993年11月1日起施行。