第一篇  指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

　　"十一五"規(guī)劃：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

　　新華網(wǎng)北京3月6日電  《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的總體要求，"十一五"時期要努力實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　——宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%.價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重分別提高3個和4個百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。

　　——資源利用效率顯著提高。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%.

　　——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率提高到47%.各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)、人均收入和生活水平差距擴(kuò)大的趨勢得到遏制。

　　——基本公共服務(wù)明顯加強(qiáng)。國民平均受教育年限增加到9年。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系比較健全。社會保障覆蓋面擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)到2.23億人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到80%以上。貧困人口繼續(xù)減少。防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　——可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。全國總?cè)丝诳刂圃?36000萬人。耕地保有量保持1.2億公頃，淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源保障水平提高。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率達(dá)到20%，控制溫室氣體排放取得成效。

　　——市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善。行政管理、國有企業(yè)、財稅、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革和制度建設(shè)取得突破，市場監(jiān)管能力和社會管理水平明顯提高。對外開放與國內(nèi)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。

　　——人民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長5%，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善。

　　——民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。法制建設(shè)全面推進(jìn)，形成中國特色社會主義法律體系。思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。