一、目標(biāo)到2000年,基本建立比較完善的環(huán)境管理體系和與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)境法規(guī)體系,力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制,部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善,建成若干經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市和示范地區(qū)。
到2010年,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好貫徹,環(huán)境管理法規(guī)體系進(jìn)一步完善,基本改變環(huán)境污染和生態(tài)惡化的狀況,環(huán)境質(zhì)量有比較明顯的改善,建成一批經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區(qū)。
二、主要計(jì)劃指
"九五"期間環(huán)境保護(hù)主要計(jì)劃指標(biāo)表:
名稱 |
1995年 |
1996年 |
煙塵排放量(萬噸) 工業(yè)粉塵排放量(萬噸) 二氧化硫排放量(萬噸) 化學(xué)需氧量排放量(萬噸) 石油類排放量(噸) 氰化物排放量(噸) 砷排放量(噸) 汞排放量(噸) 鉛排放量(噸) 鎘排放量(噸) 六價(jià)鉻排放量(噸) 工業(yè)固體廢物排放量(噸) 廢水排放量(噸) 工業(yè)廢水排放量(噸) 工業(yè)廢水處理率(噸) 城市污水處理率 工業(yè)廢氣處理率 工業(yè)固體廢物綜合利用率 城市垃圾無害化處理率 森林覆蓋率 自然保護(hù)區(qū)面積 |
1744 1731 2370 2233 84370 3495 1446 27 1700 285 670 6170 356 222.5 76.8 19 74 40 43 13.95 7185 |
1750 1700 2460 2200 83100 3273 1376 26 1670 270 618 5995 480 300 74 25 80 45 50 15.5 1000 |
三、主要方針政策
基本方針:堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策,推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
基本政策:預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策,污染者負(fù)擔(dān)的政策,強(qiáng)化環(huán)境管理的政策。
四、主要任務(wù)到2000年:
?。ㄒ唬┕I(yè)污染防治以水污染和大氣污染防治為重點(diǎn),同時(shí)抓好廢渣、噪聲、輻射污染防治;所有工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放;重點(diǎn)抓好能源、冶金、建材、輕紡等行業(yè)的污染防治。
加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理力度,關(guān)閉年產(chǎn)5000噸以下規(guī)模造紙廠、年產(chǎn)3萬張(折牛皮)以下制革廠及土法煉焦、煉硫、煉鉛鋅、煉汞、煉油、選金、電鍍等經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、污染嚴(yán)重的企業(yè)。
(二)城市環(huán)境保護(hù)開展城市環(huán)境綜合整治,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年新增污水集中處理能力1000萬噸/日、供氣能力800萬立方米/日、垃圾糞便無害化處理能力17萬噸/日;人均公共綠地面積達(dá)到6平方米;50萬人口以上城市都要建設(shè)污水處理廠。
實(shí)行城市環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。直轄市、省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、沿海開放城市、重點(diǎn)旅游城市空氣和地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)若干經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美的示范城市。
(三)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新增森林面積998萬公頃,平原農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化,治理水土流失畫積2500萬公頃,治理沙漠化面積343萬公頃,治理和建設(shè)草地1830萬公頃。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)藥、化肥污染,建設(shè)50個(gè)生態(tài)示范區(qū),200個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、300個(gè)農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣、1000個(gè)綠色食品生產(chǎn)基地。
建立和完善自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),使國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到130個(gè),采取多種措施保護(hù)生物多樣性。
以防治地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn),加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。在50個(gè)城市、10條交通干線、5個(gè)礦區(qū)和10項(xiàng)重大工程建設(shè)區(qū)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。
(四)海洋環(huán)境保護(hù)基本控制近岸海域污染和生態(tài)破壞的發(fā)展趨勢,使部分污染嚴(yán)重的重點(diǎn)河口、海灣、港區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。
建設(shè)60一80處海洋自然保護(hù)區(qū),保護(hù)珊瑚礁、紅樹林和重點(diǎn)漁業(yè)資源。
建立海上溢油監(jiān)視和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。
(五)重點(diǎn)流域和地區(qū)環(huán)境保護(hù)抓好12個(gè)重點(diǎn)流域和地區(qū)的環(huán)境保護(hù)。它l門是"三河"(淮河、海河、遼河)、"三湖"(太湖、滇池、巢湖)、南方酸雨區(qū)、三峽工程區(qū)、晉陜蒙接壤地區(qū)、阿拉善地區(qū)、珠江三角洲和海南省。
?。┤颦h(huán)境保護(hù)認(rèn)真履行中國已批準(zhǔn)的國際環(huán)境公約,如《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特刊爾議定書(修訂本)》、《生物多樣性公約》等。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
環(huán)保監(jiān)理人員由1995年的1.9萬人增加到3萬人。
裝備200個(gè)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)站,建設(shè)國家環(huán)境應(yīng)急中心和6個(gè)大區(qū)分中心,建成國家級(jí)、省級(jí)和100個(gè)城市的環(huán)境信息中心。
五、環(huán)境保護(hù)投資需求"九五"期間,需要污染治理(不合造林綠化等生態(tài)建設(shè))投資4500億元,約占同期GNP的1.3%.其中,新擴(kuò)改建項(xiàng)目環(huán)保投資2000億元,老污染源治理需要投資1050億元,城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投資1450億元
環(huán)境保護(hù)投資分配表
項(xiàng)目 |
投資(億元) |
比例(%) |
大氣污染防治 水污染防治 固體廢物污染防治 其它 |
2080 1820 500 100 |
46 40 11 3 |
合計(jì) |
4500 |
100 |
污染治理資金主要從基建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施配套(即"三同時(shí)")資金、企業(yè)技改資金、城市建設(shè)資金、排污費(fèi)等渠道解決,盡可能利用部分外資。
六、主要措施
(一)實(shí)施環(huán)境與發(fā)展綜合決策,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。
(二)完善環(huán)境法制建設(shè),建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境保護(hù)新秩序。
?。ㄈ┌循h(huán)境保護(hù)計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,逐步增加環(huán)境保護(hù)投入。
實(shí)施("九五"期間全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃分,把主要污染物排放量控制在國家計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)。
實(shí)施(中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃),集中建設(shè)一批重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)政府的環(huán)境保護(hù)職能,強(qiáng)化環(huán)境管理。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)科技進(jìn)步,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
?。┥钊腴_展環(huán)境宣傳教育,廣泛動(dòng)員公眾參與環(huán)境保護(hù)。
(七)積極開展國際合作,引進(jìn)環(huán)保技術(shù)和資金。