土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。

　　1.編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃是與土地的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的土地利用長遠(yuǎn)規(guī)劃，因此它是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　2.土地利用總體規(guī)劃是國家實行用途管制的基礎(chǔ)。《土地管理法》規(guī)定，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)“。可見，國家實行土地用途管制制度，必須以土地利用總體規(guī)劃作為基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　3.土地利用總體規(guī)劃有助于糾正市場失靈。市場失靈主要表現(xiàn)于：在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場機制不能自動保證總需求與總供給的均衡；在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它無法有效地提供公共物品；不能解決外部性問題。土地利用總體規(guī)劃作為政府干預(yù)和調(diào)控土地利用行為的手段，可以調(diào)控土地市場，糾正市場失靈。

　　4.土地利用總體規(guī)劃可以有效協(xié)調(diào)人地關(guān)系和各部門用地矛盾。我國后備土地資源不足，人地矛盾尖銳。為保證吃飯與建設(shè)需求，協(xié)調(diào)各部門用地矛盾，必須編制好各級土地利用總體規(guī)劃，合理分配和高效利用有限的土地資源，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

　　5.土地利用總體規(guī)劃是加強土地利用管理的手段。土地利用總體規(guī)劃是土地管理工作的“龍頭”，它對土地利用具有宏觀控制和指導(dǎo)作用。有了科學(xué)的規(guī)劃，也就有了土地利用的總戰(zhàn)略、總布局，土地管理工作就有了明確的方向和目標(biāo)。