工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施用地,倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)、包裝加工車間及其附屬設(shè)施等用地。工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地的特征主要包括:
1.分布較廣而且分散。雖然有一些現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū),但總體上看其分布較廣而且分散。工業(yè)園區(qū)用地只適宜一些規(guī)模相對(duì)較小,具有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流水線,而且對(duì)其他企業(yè)不造成影響的企業(yè)。工業(yè)園區(qū)一般對(duì)那些具有高新技術(shù)的工業(yè)具有較大的吸引力。一些用地面積較大、工藝獨(dú)特、獨(dú)立性強(qiáng)、自成體系的工業(yè)項(xiàng)目,比如水泥廠,一般單獨(dú)選址。
2.在選址和適宜性上有很大的差異。由于不同區(qū)域的工業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性以及工業(yè)化的階段不一樣,使得不同區(qū)域的工業(yè)用地效益差異性大?傮w上看,工業(yè)企業(yè)選址正在逐步郊區(qū)化,分布也各具特點(diǎn),這既是特定位置偏好的要求,也是由地價(jià)成本所決定的。這也導(dǎo)致了工業(yè)用地之間在區(qū)位方面的競(jìng)爭(zhēng)性并不是那么強(qiáng)。
3.受土地宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控影響大。政府對(duì)工業(yè)用地出讓價(jià)格設(shè)有最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓,其出讓底價(jià)和成交價(jià)格均不得低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要求市縣國(guó)土資源管理部門在工業(yè)用地出讓前應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》(GB/T 18508-2001)進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、土地供應(yīng)政策和最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等集體決策、綜合確定出讓底價(jià)。
4.工業(yè)用地上收益地價(jià)與市場(chǎng)地價(jià)呈剪刀差關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于工業(yè)投資的財(cái)政返還或補(bǔ)貼,工業(yè)用地的市場(chǎng)化配置程度較低,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)市場(chǎng)地價(jià)相對(duì)較低,但由于投資環(huán)境好,產(chǎn)業(yè)集聚性強(qiáng),工業(yè)用地投資效益較高,其工業(yè)收益地價(jià)高;而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于工業(yè)用地市場(chǎng)化配置程度較高,工業(yè)用地市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高,但是由于投資環(huán)境較差,產(chǎn)業(yè)集聚程度較低,造成工業(yè)投資效益相對(duì)較低,從而工業(yè)收益地價(jià)也較低。
注:剪刀差是“剪刀狀價(jià)格差距”的簡(jiǎn)稱。它一般是指在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比價(jià)中,工業(yè)品價(jià)格偏高,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低,從而在兩者之間形成一個(gè)不合理的價(jià)格差距。在資本主義國(guó)家,工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品之間的這種價(jià)格差距有日益擴(kuò)大的趨勢(shì),它的具體表現(xiàn)是:當(dāng)一般物價(jià)上漲時(shí),雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也同時(shí)上漲,但它上漲的幅度往往低于工業(yè)品價(jià)格上漲的幅度。而當(dāng)一般物價(jià)下跌時(shí),雖然工業(yè)品的價(jià)格也同時(shí)下跌,但它下跌的幅度往往低于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的幅度。如果把一定時(shí)期(比如一年)內(nèi)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的情況用統(tǒng)計(jì)圖表表示出來,那么,工業(yè)品價(jià)格呈上升趨勢(shì),而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降趨勢(shì),二者猶如張開的剪刀的形狀一樣,因此稱為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”。
5.工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地估價(jià)宜采用市場(chǎng)比較法、成本逼近法和基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法。
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